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    黨的十八大以來種業改革創新亮點突出

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    黨的十八大以來種業改革創新亮點突出

    發布日期:2017-10-31 作者: 點擊:

        10月13日上午,農業部新聞辦舉行發布會,介紹黨的十八大以來我國種業改革創新有關情況,農業部種子管理局局長張延秋、副局長吳曉玲出席并回答記者提問。


    自主選育品種面積占比達95%


       “回顧黨的十八大以來種業發展,可以說,種業深化改革創新成效顯著,成為我國農業科技和現代農業發展的一個突出亮點。”張延秋表示。


        張延秋在發布會上說,黨中央、國務院非常重視現代種業發展。2011年,國務院印發關于加快現代種業發展的國發8號文件,2013年國務院辦公廳印發關于深化種業體制改革、提高創新能力的國辦發109號文件,開啟了我國傳統種業邁向現代種業的新跨越。


        張延秋說,黨的十八大以來,農業部圍繞建設現代種業、服務農業供給側結構性改革這個目標,重點抓了品種創新、企業發展、供種保障、依法監管四方面工作。一是堅持以改革創新為動力,增強種業體制機制活力。推動了種業科研成果權益改革,將成果權益更多賦予科研人員,鼓勵科研人員向企業流動,這項改革試點已擴大到全國122家科研單位。開展四大作物良種聯合攻關,構建了政產學研結合的育種體系,在機收籽粒玉米、高產優質大豆、抗赤霉病及節水小麥、優質抗病蟲水稻品種選育上取得了突破。改革品種管理制度,開通品種綠色通道和聯合體試驗,按照綠色發展要求調整審定標準,對29種作物實行品種登記。2016年我國新品種權申請量2523件,比五年前翻了一番,位居國際植物新品種保護聯盟成員第一。目前,我國自主選育品種面積占比達到95%,國產品種主導地位進一步增強。二是堅持以種子企業為主體,大力扶持優勢企業發展。2016年,全國持證企業4316家,比五年前減少一半;國內上市種子企業50多家,總市值超千億元;前50強年研發投入約占銷售收入7.4%,較五年前提高3個百分點。三是堅持以保障供種為根本,推進優勢種子基地建設。全面啟動海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地建設,特別是劃定26.9萬畝南繁保護區,納入基本農田嚴格保護。認定53個制種大縣,出臺制種大縣財政獎勵政策,已落實獎勵資金12億元。四是堅持以依法治種為保障,強化市場監管能力建設。先后制修訂9個配套規章和規范性文件,為依法治種奠定了法制基礎。將全國4000多家企業、3萬多個品種、30多萬家門店信息納入全國統一的大數據平臺,實現了種子可追溯監管。


    種企強則種業強種業強則農業強


       “國內外的實踐證明,企業強則種業強,種業強則農業強。發展現代農業,離不開種子企業的做大做強。”吳曉玲在回答記者提問時表示。長期以來,我國種子企業存在多小散弱的問題,為發展現代種業,2011年,國務院出臺的8號文件明確了企業是現代種業發展的主體,黨的十八大以來,農業部會同有關部門采取多種措施,推進企業主體地位的建立,促進企業做大做強。


        吳曉玲介紹,這些舉措主要包括:強化法律制度建設,重點是加強新品種保護,為育繁推一體化企業開通了品種審定的綠色通道;強化種業體制改革,促進科研單位和企業合作,促進科研單位的成果轉化,促進科技人才、資源向企業流動;強化政策項目扶持,為育繁推一體化企業免征所得稅,通過建立現代種業基金,引導社會資本注入種業,促進企業的兼并重組,做大做強。


        吳曉玲說,通過這些舉措,我國種企實現了三個顯著變化:一是市場集中度明顯提高。目前,我國種子企業數量已經由2011年以前8700多家減少到4300多家,減少了一半。而其中前50強的市場份額已占到35%以上,比五年前提高了5個百分點,種企多小散弱的狀況有了明顯改善。二是企業創新能力明顯加強。這幾年種子企業不斷加大科研投入,據統計,現在種企前五十強每年的研發投入達13.8億元,占到了銷售收入的7.4%,已經接近國際上的研發投入水平,企業創新能力有了顯著的提高。三是企業的實力明顯增強。這體現在四個方面:在資本實力方面,注冊資本達到1億元以上的企業數量比2011年增加了2倍多,上主板和創業板的上市企業有10家,新三板掛牌的有45家,這些上市企業的總市值已經超過千億元。在技術實力方面,種子企業已不僅是開門店、賣種子,更是大量投入提高科研、檢驗、加工等能力建設。在人才實力方面,僅這兩年,國內科研單位向企業人才流動的數量已達300多人,一些大型種子企業還從國際上引入高端人才。在服務能力方面,現在企業已由賣種子向為農民提供全程服務轉化。


    南繁又“難”又“煩”問題將得到根本解決


        在回答記者關于南繁基地建設規劃的提問時,張延秋表示,南繁基地是我國重要的種子基地,目前南繁基地建設規劃落實取得明顯進展。

      

        張延秋介紹,全國每年冬季到海南南繁的有700家單位、6000多名科研人員。近年來,隨著海南旅游島的開發、城市建設、冬季瓜菜面積的增加,與南繁科研用地爭地的矛盾越來越突出,造成南繁科研用地落實難、配套設施建設難。按照國務院要求,2015年農業部、國家發改委、財政部、國土部和海南省人民政府聯合印發了南繁科研育種基地建設規劃。兩年來,通過大家的共同努力,規劃落實已經取得了明顯進展。


        一是南繁保護區的劃定工作已經完成。劃定了南繁保護區26.9萬畝,實行用途管制、永久保護。在保護區內又劃定了5.3萬畝連片核心區,主要用于落實南繁科研育種用地。同時落實了配套建設用地745畝,作為南繁單位建設生產、科研、生活的設施用地。這三塊地目前已經全部上圖入庫,實行用途管制。


        二是規劃項目已經全面啟動。南繁保護區高標準農田及水利項目正在全面推進,核心區的科研用地正在加快流轉,配套服務區的概念性建設規劃編制已經完成,控制性規劃正在加快編制,生物育種專區可研項目正在報批,前期工作基本完成。近兩年,中央加大了對海南基地的建設支持力度,已下達投資3.7億元。


        三是南繁管理體系全面構建,走上了法治化的軌道。農業部牽頭成立了南繁規劃落實協調組,各省成立了南繁工作領導小組,海南的陵水、樂東、三亞市設立了南繁專門管理機構,構成了部、省、市、縣、鄉鎮、村五級較為完備的管理體系。海南省也在加快制定種子管理條例,計劃今年由海南省人大審議發布。南繁工作將全面納入法治化軌道。隨著南繁規劃的落實,南繁又“難”又“煩”問題將會得到根本解決。


    中國糧主要用中國種


        針對最近有關媒體關注“洋種子”的情況,吳曉玲表示,對于“洋種子”應該客觀、科學地看待,無論是“洋”種子,還是“土”種子,只要是好種子,我們都歡迎。  


        吳曉玲說,黨的十八大以來,我國種業堅持以市場為導向、以企業為主體,深化改革、創新品種研發機制、改革品種管理制度,創新能力得到大幅提高。目前我國農作物自主選育品種已經占據主導地位,做到了中國糧主要用中國種。首先,水稻、小麥、玉米、大豆、棉花五大主要農作物里,水稻、小麥、大豆這三大作物全部是自主選育的品種;其次,玉米五年前國外品種占到市場份額的15%,這幾年通過不斷改革創新,國外選育的玉米品種市場份額已經降到了10%,以過去在國內有較大市場份額的先玉335為例,這幾年其種植面積逐年下降,從4200多萬畝下降到3000多萬畝,在抗倒性、抗病性方面,國內自主選育品種已超過先玉335。再看棉花,我國自主選育的轉基因棉花品種市場份額占到了95%以上,國外品種已經不到5%。


        談到對“洋種子”的看法,吳曉玲表示,首先,引進國外品種,有利于豐富居民的菜籃子,也為保障農產品有效供給發揮了積極作用。其次,適當進口種子可以滿足國內種子的余缺調劑,這也是國際慣例。因為種子的生產具有很強的區域性,不是每個地方都適合某種作物種子的生產。目前,我國進口種子的市場份額只占3%,而美國是占6%,德國甚至占到56%。第三,目前,我國種業正處在轉型升級的階段,適當引進國外品種有利于豐富我國的種質資源,走引進消化吸收再創新的路子,有利于快速提升我們的創新能力。


        河南東方神田種業始終把種子質量看作第一生產力,科研、新品種開發,看作是公司發展壯大的基石,把銷售策略及網絡建設,看作是公司長遠發展的友誼平臺。2006年至今,公司經歷了許許多多,以優質雜交西瓜聞名全國的大慶市慶農西瓜研究所為后盾,并且又得到了北京世農種子有限公司、國家蔬菜工程研究中心、北京京研益農科技發展中心、青島國際種苗國際部、北京華耐農業發展有限公司等全國著名蔬菜種子公司的大力支持而健康發展。

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