種業變了！這是如今無數人的直觀感受。
過去，一提到種子，無論是普通老百姓還是圈內人的印象，似乎都與高科技含量、產業化等現代元素不沾邊。誠然，相比于全自動的農業機械和大型的智能溫室，一粒小小的種子看上去沒有太多文章可做。在中國農業邁向現代化的最初幾年，種業落伍了。
然而，時事不等人。一方面，國內供給結構矛盾突出，農產品價格倒掛問題越發顯現；另一方面，國際種業巨頭兼并重組加快，國內種業市場大有被國外品種壟斷之勢。
面對復雜形勢，種業人沒有坐以待斃。目前，在三大主糧作物中，水稻、小麥全部為國產品種，玉米的國產品種面積比重也占到了90%，國產種子唱起了“主角”。
種業是怎么變的？有一組數據可以給出我們答案：種企數量由五年前的6003家減少到4316家，而注冊資本超過一億元的企業卻由155家增長到341家。這一減一增，反映的恰恰是這五年來種業改革的核心——激發企業活力。
改革開放三十多年來的成績已經證明，企業是培植和壯大市場的基本主體，這個道理放在延續了千年的種業身上同樣適用。企業發展了，吸引來了資本，投向科研的錢更多了，育種家有了更好的條件施展拳腳，分子育種、高通量試驗，一些原本只屬于發達國家的詞匯，也開始出現在我們的民族種業上。
管理部門也沒閑著，從品種管理到市場準入再到信息化監管，五年來，伴隨著新《種子法》的修訂和配套政策法規的逐步完善，種業的管理更加與時俱進了。如果說企業的轉型升級激發了種業發展的內生動力，那么管理者角色的轉變則又為種業的持續發展提供了保障。從“裁判”到“場務”，政府開始將更多的精力放在了“放管服”上，與種業人貼得更近了。
回首這五年，良種聯合攻關、權益比例改革、種業大數據平臺……種業人交出了一份沉甸甸的成績單。展望未來，種業又被賦予了一項神圣的使命。在農業供給側結構性改革的浪潮中，種業扛起了領軍旗，刷出了屬于民族種業的“存在感”。
點贊，中國種業這五年！
本版文字除署名外由農業部種子管理局提供
意見政策強化引領
黨的十八大以來，民族種業拉開了由傳統種業向現代種業邁進的序幕。國務院先后印發國發8號、國辦發59號、國辦發109號等3個關于種業發展的重要文件，堅持深化體制改革、強化政策扶持、健全法制保障“三管齊下”，著力提升種企競爭力、品種創新力和供種保障力。
2011年
《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號）
2012年
《全國現代農作物種業發展規劃(2012-2020年)》（國辦發〔2012〕59號）
2013年
《國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》（國辦發〔2013〕109號）
2014年
農業部、科技部、財政部聯合啟動種業科研成果權益改革試點，深入探索種業科研體制改革
2015年
修訂通過新《種子法》《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2015—2025年）》《全國農作物種質資源保護與利用中長期發展規劃(2015—2030年)》
2016年
農業部、科技部、財政部、教育部、人社部《關于擴大種業人才發展和科研成果權益改革試點的指導意見》
法律規章日益完善
新《種子法》頒布實施以來，農業部已修訂發布了《主要農作物品種審定辦法》《農作物種子生產經營許可管理辦法》等4個配套規章，以及《轉基因棉花種子生產經營許可規定》《農作物種子標簽二維碼編碼規則》等2個規范性文件，制度體系不斷完善。
修改品種審定標準：
修訂了《主要農作物品種審定標準（國家級）》，在保證安全的基礎上，對高產穩產、綠色優質、特殊用途的品種進行分類管理，將品種入市權交給企業、品種選擇權交給市場、品種判定權交給農民，滿足市場多樣化需求。
高產穩產型
要求品種高產穩產，試驗產量平均比對照品種（生產上大面積推廣的骨干品種）增產3%以上。
綠色優質型
品種具有節約水肥資源，減少化肥、農藥施用，適宜機械化作業或輕簡化栽培等優良性狀，產量可適當放寬。
特殊用途型
適應市場多元化胡品種，申請者可根據市場實際需求，提出品種審定標準，報備后，自行開展試驗。
啟動非主要農作物品種登記：
發布了《非主要農作物品種登記辦法》《第一批非主要農作物登記目錄》和《非主要農作物品種登記指南》，今年5月1日起施行，第一批有涵蓋糧油糖、菜果茶和橡膠等的29種農作物列入登記目錄。
截止目前，全國除西藏外的30個省（區、市）共有2199個品種通過非主要農作物品種登記信息平臺申報登記，其中，28個省（區、市）審查并報全國農技中心復核品種907個，種子樣品驗收入庫565個，完成登記公告362個（油菜、向日葵和西瓜完成登記的品種數最多，分別有132個、62個和50個）。
管理監督清晰有力
在新《種子法》的要求下，管理部門早已從原先的“高高在上”變成了如今的“彎下腰服務”，“放管服”成為這五年來種業管理部門的改革主旋律。
改革種子生產經營許可證：
按照行政審批“放管服”改革的要求，實行種子生產、種子經營“兩證合一”，取消對企業注冊資金、先證后照的要求，不再將生產經營設施的資產證明作為許可證明的必備材料，下放育繁推一體化許可審批到省級、常規作物許可到縣級；同時取消了種子檢驗員資格認定。
構建中國種業大數據平臺：推進國家制種基地建設：
突出種子生產優勢區，通過現代種業提升工程、新增千億斤糧食工程、制種大縣獎勵等重大項目，推進種子基地建設，基本形成以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為龍頭，53個雜交水稻、玉米制種大縣為骨干，首批49個區域性良繁基地為基礎的種業基地“國家隊”。
例：甘肅玉米制種基地：
配套設施不斷完善，精量播種、摸下滴灌、水肥一體化制種面積占80%以上，已建成果穗烘干線115條、籽粒烘干線102條，較2011年分別增加65條、22條，加工能力達6億元，基本實現了適時收獲、快速加工、及時上市，告別了過去“看天收”的局面。
成效：主要農作物種子抽檢合格率穩定在98%以上，同時種子質量的提升還改變了落后的種植模式，黑吉蒙魯豫五省推廣玉米單粒播方式面積已達2.5一畝以上，比2011年增長了5倍還多。
將全國4000多家種子企業、3萬多個品種、30多萬家門店信息納入平臺，實行信息互聯互通、共享共用，建立了種子全程可追溯體系，實現種子來源可查、去向可追、責任可究。目前，制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少，“劣種子”問題基本解決，“假種子”問題得到有效遏制，假劣案件比2011年減少48%，侵權案件減少36%。種業大數據平臺涵蓋產業鏈各端
企業發展成效顯著
企業數量
累計減幅過半
凈資產億元以上的
企業大幅增加
種子企業真正成為了民族種業的主角，五年來，隨著科研投入的不斷加大和發展方向的不斷升級，種子企業有了那些顯著變化？
企業結構
截至2016年底，持有效生產經營許可證的企業數量4316家，較2010年的8700家減少了4384家，減幅過半。
2016年，凈資產1億元以上的企業數量達到341家，較2012年增加一倍多，其中凈資產10億元以上的企業由2012年的7家，增加到2016年的15家。
規模企業成為我國種子市場絕對主體
規模企業（注冊資本≥3000萬元）不斷成長，其種子銷售收入占全國企業總收入的比例穩步提高，由2013年的74%，提高到2016年的近80%，成為我國種子市場的絕對主體。
企業科研投入增加
2016年，種子銷售前50強企業科研投入13.8億元，占銷售收入的6.25%，其中前10強科研投入8億元，占銷售收入的7.57%，較行業總體水平高出2.3%，較2013年提高了3.5%。
企業人才實力增強
截止2016年底，我國種業企業有科研人員2.44萬人，占企業員工總數的20.2%，人數較2010年增加83%；其中碩士、博士共有約5900人，占企業科研人員的24%。
企業創新成果產出增多2016年，企業通過國審品種95個，占當年全國國審品種的57.6%；企業申請保護品種1310個，占當年申請總數的51.9%，數量和占比均超過科研院所。
企業實力
發展方向
育繁推一體化企業增加
截至2017年6月底，全國持有效育繁推一體化許可證企業90家，其中經營范圍為蔬菜、馬鈴薯、花生、油菜、向日葵、西瓜、甜瓜等非主要農作物的企業11家；
新三板掛牌企業快速增加
近幾年，在新三板掛牌種子企業數量快速增加，2015年、2016年分別新增16家和19家，其中墾豐種業、幫豪種業、鮮美種苗等3家進入了新設的新三板創新層。
截至2017年6月底，共有55家種子企業上市或在新三板掛牌交易，總市值超千億元。上市、掛牌企業數量上雖只占全國種子企業的1%，但其市場份額卻已達20%。
企業兼并重組加快
近年來，骨干種子企業，尤其是上市企業積極運用資本力量，加快兼并重組步伐。
例：
自中信集團出資27.9億元控股隆平高科以來，隆平先后收購天津德瑞特、綠豐園藝，擴大蔬菜業務；2016年，又出資2億余元控股育繁推一體化企業——廣西恒茂，并與黑龍江廣源種業設立合資企業，進軍東北粳稻市場。
