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    如何完善種子執法制度?(新《種子法》問答③)

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    如何完善種子執法制度?(新《種子法》問答③)

    發布日期:2017-10-31 作者: 點擊:

        近年來,一些假冒授權品種、生產銷售假劣種子、搶購套購等違法行為嚴重擾亂種子市場秩序,原種子法關于種子執法制度的規定,已經不適應新形勢下現代種業發展的需求。為了發展現代農業,更好地發揮政府作用,維護公平競爭的種子市場秩序,新修訂的種子法完善了種子執法制度。
        明確種子執法機構的法律地位。在原種子法規定農業、林業主管部門是種子行政執法機關的基礎上,增加規定農業、林業主管部門所屬的綜合執法機構或者受其委托的種子管理機構,可以開展種子執法工作。這解決了長期以來大量承擔實際執法職能的綜合執法機構、種子管理機構“有責無名分”和行政主管部門“權責不匹配”的問題。同時,明確種子執法主體,使執法人員的執法工作有了法律依據,將有利于加強執法機構建設和執法隊伍的穩定,有利于增強執法人員的工作積極性。
        明確執法權限,完善執法手段。在原種子法規定農業、林業主管部門在行使職權時“可以進行現場檢查”的基礎上,進一步明確了其在履行種子監督檢查職責時,有權對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗;有權查閱、復制有關合同、票據、賬簿、生產經營檔案及其他有關資料;有權對與違法生產經營相關種子、工具、設備、場所采取查封、扣押等行政強制措施。這些規定,既可以與行政強制等有關法律相銜接,又使執法人員的工作于法有據,有利于減少執法矛盾,提高執法效率。
        明確監督管理信息發布制度。增加規定省級以上人民政府農業、林業主管部門應當在統一的政府信息發布平臺上發布監督管理信息。這樣規定,使種業監督管理和種子執法進一步公開化,既有利于擴大種子執法的影響力和威懾力,使有違法沖動的單位和個人不敢貿然違法,又對執法行為本身是一種監督和約束,使執法人員執法更加謹慎和準確。這是落實十八屆三中全會決定中關于推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開的有關要求的具體舉措。

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